Výber pozemku
Výstavba rodinného domu začína výberom vhodnej lokality, veľkosti a tvaru pozemku. Rozhodovanie sa, aký dom
na pozemok umiestniť, by malo byť súčasťou výberu pozemku. V zásade by malo platiť, že výber tvaru a veľkosti
pozemku musí odpovedať vybranému projektu stavby, resp. výber projektu stavby prispôsobiť už kúpenému pozemku.
Umiestnenie pozemku zohráva dôležitú úlohu, pretože nový pozemok a následne rodinný dom sa stávajú ich
celoživotným pôsobiskom a novým domovom. Budúci stavebníci sa podľa našich skúsenosti rozhodujú v prvom
rade podľa polohy pozemku a vybudovanej alebo plánovanej infraštruktúry. Zmena bydliska so sebou prináša aj
zmeny v doterajšom spôsobe života. Prejavuje sa to zmenou vzdialenosti pri dochádzaní do práce alebo školy,
dostupnosťou verejnej hromadnej dopravy, možnosťou nakupovania ako aj spoločenským, kultúrnym a športovým
vyžitím.
S výberom lokality je spojená aj celková cena za pozemok, ktorú sú stavebníci ešte ochotní investovať.
Lukratívnosť lokality a poloha pozemku v sebe mnohokrát skrýva isté negatíva, ktoré si majiteľ na prvý
pohľad nevšimne. Pri kúpe pozemku si treba uvedomiť, čo všetko je v cene zahrnuté. Dôležitou úlohou z
hľadiska výstavby domu je nielen možnosť napojenia na inžinierske siete (vodovod, kanalizácia, plyn a
elektrika, telefónne siete, káblová televízia), ale aj parametre a stav príjazdových komunikácií a chodníkov,
prípadne verejné osvetlenie a miestny rozhlas. Absenciu alebo nedostatočné parametre niektorých uvedených
činiteľov si začnú stavebníci naplno uvedomovať až po nasťahovaní sa do nového domu.
Neustále narastajúce ceny za meter štvorcový stavebného pozemku spôsobujú, že stavebníci kupujú čoraz menšie
pozemky. Kým pred pár rokmi mal štandardný pozemok výmeru 800 m2 až 1000 m2, v súčasnosti sa výmera pozemku
pohybuje okolo 600 m2, nezriedka aj menej. Predajcovia pozemkov v snahe predať pozemky čo najvýhodnejšie,
prerozdeľujú väčšie pozemky na menšie a zároveň uberajú priestor z verejného priestranstva. Úzke príjazdové
komunikácie, mnohokrát bez chodníkov a hustá zástavba predstavujú pre majiteľov stratu pôvodných ideálov o
vysnívanom pozemku a dome. Z predstavy vidieckeho charakteru bývania sa stáva opäť mestské bývanie, kde si
ľudia takpovediac vidia do taniera, s tým rozdielom, že už nebývajú v paneláku ale v rodinnom dome.
Pri výbere pozemku v novovytvorenej lokalite treba brať do úvahy, že okolie vášho pozemku je nezastavané a
tým pozemok pôsobí vzdušnejšie. Príjazdové cesty sú relatívne prázdne a prístup na pozemok je bezproblémový.
Skúste si ale predstaviť, ako bude vyzerať ulica, keď si majitelia postavia domy, oplotenia a na ceste občas
zaparkujú auto. Bude aj vtedy hustota zástavby a úzka cesta bez chodníkov spĺňať vaše požiadavky?
Pred kúpou pozemku sa treba informovať, či je pre lokalitu alebo jej časti už vydané územné rozhodnutie
na výstavbu rodinných domov na jednotlivých pozemkoch, ktoré definuje zásady výstavby. Nezriedka sa stáva,
že informácie o vydanom územnom rozhodnutí a záväzných regulatívoch výstavby si stavebník zisťuje až pred
podaním žiadosti o stavebné povolenie. Skôr ako sa rozhodnete kúpiť vybraný pozemok, požiadajte príslušnú
obec alebo mestskú časť, v ktorej katastrálnom území sa pozemok nachádza, o vydanie územnoplánovacej
informácie na daný pozemok. Informáciu vydá obce zvyčajne bezplatne a to v priebehu niekoľkých pracovných dní.
Na základe vyjadrenia obce získate presné informácie na aké účely je pozemok v zmysle platného územného
plánu určený a zároveň podmienky výstavby domu. Regulatívy stanovujú minimálne odstupy stavieb od hraníc
pozemkov a susedných stavieb, definujú vzdialenosť stavby od cesty (uličnú čiaru), počet nadzemných a
podzemných podlaží, tvar strechy, celkovú výšky stavby a koeficient zastavanosti pozemku. Súčasťou regulatív
môžu byť aj parametre oplotenia z uličnej strany. Všetky tieto údaje následne ovplyvnia výber projektu stavby.
Vydané a schválené regulatívy definované v územnom rozhodnutí sú pre stavebníkov záväzne a stavebný úrad
vyžaduje ich dodržanie. Zmenu regulatív je možné dosiahnuť len zmenou územného rozhodnutia pre celú lokalitu
alebo jej časť. O zmenu územného rozhodnutia by musel stavebník požiadať sám, pričom nie je zaručené, že obec,
resp. stavebný úrad jeho požiadavke vyhovie. Rešpektovaním regulatív daných územným rozhodnutím pri výbere
projektu rodinného domu sa vyhnete starostiam, ktoré sú spojené s prerábaním projektovej dokumentácie.
V horšom prípade aj sklamaniu, keď obec, resp. stavebný úrad nepovolia vydanie stavebného povolenia na váš
vysnívaný dom.
V prípade kúpy pozemku v zastavanej časti obce medzi jestvujúcimi domami získate reálnejší obraz o umiestnení
vašej stavby a celkovom vzhľade ulice. Ani v tomto prípade však nemusí návrh typu a umiestnenie domu skončiť
podľa vašich predstáv. Prvý faktor, ktorý môže ovplyvniť výber domu je rozmer a tvar pozemku. V toto prípade
odporúčame stavebníkom, aby požadovali od predávajúceho vytýčenie hraníc pozemku. Vytýčenie musí vykonať geodet
s príslušným oprávnením (autorizáciou). Hranice pozemku zakreslené v katastrálnej mape nie vždy odpovedajú
reálnej skutočnosti, ktorú v teréne definuje oplotenie. Vytýčením hraníc pozemku získate presný tvar pozemku
a zároveň si skontrolujete, či výmera pozemku súhlasí s výmerou uvádzanou na liste vlastníctva.
Geodet k vytýčeniu hranice prizve majiteľov susedných pozemkov a o vytýčení hranice vyhotoví protokol.
Požiadavkou na vytýčenie hranice zo strany predávajúceho sa vyhnete následným susedským sporom pri umiestňovaní
stavby domu a výstavbe oplotenia. Jednoducho povedané, vidíte čo kupujete.
Ďalší krok, ktorý navrhujeme pri kúpe pozemku vykonať, je obdobne ako v prípade pozemku v novej lokalite,
požiadať obec o vydanie územnoplánovacej informácie a stanovenie regulatív výstavby na pozemku.
Na rozdiel od novej lokality nie je vydané pre stavbu na pozemku územné rozhodnutie. Taktiež je potrebné
preveriť si existenciu inžinierskych sietí pri pozemku a podmienky napojenia na siete. Nakoľko vami navrhovanú
stavbu budete začleňovať do jestvujúcej zástavby rodinných domov, odporúčame prekonzultovať tvar a umiestnenie
stavby na pozemku s majiteľmi susedných stavieb. Získate prehľad o ich predstave umiestnenia stavby,
ktorú môžete, ale v prípade dodržania všetkých zákonom stanovených odstupov od hraníc pozemku alebo stavieb,
nemusíte akceptovať. Ako sa vraví, niet nad dobré susedské vzťahy, tak prečo ich nezačať budovať od začiatku.
Výber projektovej dokumentácie stavby
Kúpou pozemku ste spravili prvý krok k vášmu novému domu. Teraz nasleduje fáza výberu projektovej dokumentácie
stavby, ktorá bude spĺňať vaše požiadavky bývania a zároveň regulatívy vydané obcou. Pri voľbe typu a tvaru domu
môžete využiť ponukové katalógy rodinných domov niekoľkých projekčných kancelárii na Slovensku, prípadne sa
môžete obrátiť sa na projektanta (architekta) a požiadať o vypracovanie projektu "na mieru" podľa vašich predstáv.
Katalógový projekt alebo individuálny projekt na mieru?
Každý z uvedených variantov má svoje plusy aj mínusy.
Katalógový projekt umožňuje stavebníkovi získať predstavu o tvare, rozmeroch a členení stavby bez nutnosti
definovať svoje vlastné požiadavky projektantovi. Zo širokého spektra katalógových projektov si dokážete vybrať
ten, ktorý bude najviac vyhovovať vaším požiadavkám. Pri výbere projektu treba zohľadniť regulatívy pre
umiestnenie domu na pozemku, ktoré vydáva obec. Dôležitým kritériom je šírka priečelia domu tak, aby boli
dodržané odstupy od hraníc pozemku alebo susedných stavieb, ako aj koeficient zastavania pozemku. Výber domu
môžete spraviť v pohodlí svojej obývačky a následne vybraný hotový projekt zakúpiť. Prípravu vami objednaného
projektu zabezpečí projektová kancelária, z ktorej katalógu ste si projekt vybrali. Doba prípravy závisí od
zvoleného typu domu. Staršie projekty budete mať pripravené za niekoľko dní, kým na novinky uvedené v najnovšom
vydaní katalógu si počkáte aj niekoľko týždňov.
Výhodou katalógového projektu je jeho takmer okamžitá dostupnosť a relatívne nízka cena. K projektu domu si
môžete navyše zakúpiť alebo získate zdarma aj projekt garáže, prípadne prístrešku na auto alebo žumpy.
Nevýhodou je, že v prípade požiadavky na úpravu projektu podľa vašich predstáv alebo doprojektovanie napríklad
suterénu narazíte na problém. Projekčná kancelária zvyčajne vydá na vami zakúpený projekt písomný súhlas s
realizáciou vopred stanovených úprav a zmien, ale samotné úpravy musíte zveriť inému zodpovednému projektantovi.
Ďalšou nevýhodou je, že niektoré projekčné kancelárie nedodávajú s projektom domu aj situáciu osadenia stavby
na pozemku a projektové dokumentácie prípojok na inžinierske siete. Vyhotovenie situácie a projektov prípojok
je potrebné zadať inému projektantovi. Úprava projektu, doprojektovanie časti domu ako aj doprojektovanie
situácie osadenia stavby na pozemku a projektov prípojok predlžuje celkovú dobu na prípravu projektu a zvyšuje
sa samotná cena projektu. Celková cena po zarátaní úpravy a doprojektovania sa môže blížiť cene projektu na
mieru.
Individuálny projekt na mieru odporúčame pre stavebníkov, ktorí majú predstavu, ako by mal ich dom vyzerať.
Majú svoje požiadavky na objektovú skladbu a funkčné prepojenie miestností. Svojimi požiadavkami definujú
projektantovi isté regulatívy, ktoré požadujú zakomponovať do návrhu projektu domu. Ďalšia skupina stavebníkov,
ktorí sa rozhodujú pre projekt na mieru sú tí, ktorí potrebujú naprojektovať stavbu presne podľa rozmeru pozemku.
Výhodou projektu na mieru je individuálny prístup projektanta k zákazníkovi, ktorý sa v čo najväčšej miere
snaží preniesť jeho požiadavky do projektov. Na druhej strane, projektant sa svojimi skúsenosťami snaží
stavebníka usmerniť a vytvoriť tak projekt domu, ktorý bude spĺňať všetky technické požiadavky na bezpečnú
prevádzku domu. Nevýhodou projektu domu na mieru je doba dodania projektu zo strany projektanta, ktorá sa
pohybuje rádovo v mesiacoch. Treba si uvedomiť, že projekt stavby pozostáva okrem architektúry aj z profesií
(statika, ústredné vykurovanie, zdravotechnika, elektroinštalácia, požiarna ochrana), ktoré zabezpečujú viacerí
projektanti špecialisti. Ich práca na projekte sa môže začať až po kompletnom vypracovaní projektu
architektúry.
Ďalšou nevýhodou oproti katalógovému projektu je jeho cena. Kým katalógový projekt sa predáva vo veľkom počte
kópií, individuálny projekt sa tvorí pre konkrétneho zákazníka. Takže tomu odpovedá aj jeho cena.
Územné rozhodnutie
Územné
rozhodnutie je prvým rozhodnutím v stavebnom konaní. Určuje veľkosť
a umiestnenie stavby rodinného domu, resp. inej stavby, postup a
podmienky napojenia na inžinierske siete (vodovod, kanalizácia,
plyn, elektrika) a iné podmienky vyplývajúce zo stanovísk orgánov
štátnej správy a účastníkov konania.
Či
sa jedná o rodinný dom katalógový alebo podľa individuálneho projektu,
je dôležité prispôsobiť stavbu domu veľkosti a tvaru pozemku, okolitej
zástavbe a regulatívom (podmienkam) v platnej územnoplánovacej dokumentácii.
Podmienky umiestnenia rodinného domu, jeho odstupové vzdialenosti
od hraníc pozemkov a susedných stavieb určuje vyhláška č. 532/2002
Z. z. o všeobecných technických požiadavkách na výstavbu, ktorá
platí od 1. 12. 2002.
Vzájomné
odstupy stavieb musia spĺňať požiadavky urbanistické, architektonické,
životného prostredia, hygienické, veterinárne, ochrany povrchových
a podzemných vôd, ochrany pamiatok, požiarnej bezpečnosti, civilnej
ochrany, požiadavky na denné osvetlenie a preslnenie a na zachovanie
pohody bývania. Odstupy musia umožňovať údržbu stavieb a užívanie
priestorov medzi stavbami na technické alebo iné vybavenie územia
a činnosti, ktoré súvisia s funkčným využívaním územia.
Stavbu
možno umiestniť na hranici pozemku, len ak jej umiestnením nebude
trvalo obmedzené užívanie susedného pozemku na určený účel.
Ak
rodinné domy vytvárajú medzi sebou voľný priestor, vzdialenosť medzi
nimi nesmie byť menšia ako 7 m. Vzdialenosť rodinných domov
od spoločných hraníc pozemkov nesmie byť menšia ako 2 m. V stiesnených
zemných podmienkach možno vzdialenosť medzi rodinnými domami znížiť
až na 4 m, ak v žiadnej z protiľahlých častí stien nie sú okná obytných
miestností. V tomto prípade sa nevyžaduje dodržanie vzdialeností
od spoločných hraníc pozemkov.
Stavebné povolenie
Po
nadobudnutí právoplatnosti územného rozhodnutia podáva stavebník
návrh na vydanie stavebného povolenia. V stavebnom konaní sa posudzuje
úplnosť a správnosť údajov, projektová dokumentácia (projektant
je účastníkom konania) a podmienky určené v rozhodnutí o umiestnení
stavby. Ak sú dodržané všetky podmienky územného rozhodnutia, príslušné
technické normy a ďalšie právne predpisy, stavebný úrad do 30 dní
od podania návrhu vydá stavebné povolenie. Po nadobudnutí právoplatnosti
stavebného povolenia môže stavebník začať s realizáciou stavby rodinného
domu.
Účastníci územného a stavebného konania
V zmysle zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších
noviel je účastníkom konania stavebník, resp. splnomocnený zástupca stavebníka. Účastníkmi sú taktiež osoby,
ktoré majú vlastnícky alebo iný právny vzťah k pozemku, na ktorom sa bude stavba realizovať, resp. majitelia
alebo osoby, ktoré majú právny vzťah k jestvujúcej stavbe, ktorá súvisí s navrhovanou stavbou (napr. pri
prestavbe, prístavbe alebo nadstavbe). Svoj vlastnícky alebo iný právny vzťah k pozemku alebo stavbe musia
účastníci preukázať napríklad výpisom z listu vlastníctva alebo iným právnym dokumentom.
Ďalšími účastníkmi konania sú majitelia susedných pozemkov a stavieb, ak ich vlastnícke alebo iné právo k
pozemku alebo stavbe môže byť stavebným povolením priamo dotknuté. Ostatnými účastníkmi konania sú osoby,
ktorým to vyplýva z osobitných predpisov, stavebný dozor a projektant stavby.
Mnohí stavebníci sa účelovo snažia z konania vynechať majiteľov susedných pozemkov alebo stavieb, s ktorými
majú rôzne susedské spory, čím sa chcú vyhnúť prieťahom a problémom pri vydaní stavebného povolenie. Riešia
to mylne napríklad odčlenením časti pozemku pozdĺž spoločnej hranice pozemku. Ten si buď ponechajú vo svojom
vlastníctve, alebo pozemok prevedú na iného člena rodiny, ktorý nie je v žiadosti o stavebné povolenie uvádzaný
ako stavebník. Treba si uvedomiť, že odčlenením pozemku napr. v šírke 1 m je majiteľ susednej nehnuteľností
naďalej účastníkom konania, nakoľko výstavbou nového objektu môže dôjsť k obmedzeniu alebo zhoršeniu užívania
jeho nehnuteľnosti (§ 139 ods. 1 stavebného zákona). V tomto prípade treba prihliadať na §6 vyhlášky Ministerstva
životného prostredia (MŽP) SR č. 532/2002 Z.z. ktorou sa ustanovujú podrobnosti o všeobecných technických
požiadavkách na výstavbu a o všeobecných technických požiadavkách na stavby užívané osobami s obmedzenou
schopnosťou pohybu a orientácie.
Vyhláška v §6, ods. 1 až 7 definuje základné náležitosti umiestnenia stavby ako aj minimálne odstupy navrhovanej
stavby od okolitých stavieb alebo hraníc pozemkov. Ak rodinné domy vytvárajú medzi sebou voľný priestor,
vzdialenosť medzi nimi nesmie byť menšia ako 7 m. Vzdialenosť rodinných domov od spoločných hraníc pozemkov
nesmie byť menšia ako 2 m.
V stiesnených územných podmienkach je možné vzdialenosť medzi rodinnými domami znížiť až na 4 m, pričom v žiadnej
z protiľahlých častí stien nie sú okná obytných miestností. Za obytnú miestnosť sa nepovažuje kuchyňa, chodba,
šatník, kúpeľňa alebo WC. V týchto prípadoch, ak nedôjde k obmedzeniu užívania pozemku, sa nevyžaduje ani
dodržanie 2 m vzdialeností od spoločných hraníc pozemkov. Iné riešenia vzdialeností rodinných domov, ako boli
uvedené, možno určiť iba na podklade výpočtov a meraní preukazujúcich splnenie požiadaviek na vzájomné
vzdialenosti. V tomto prípade je stavebník povinný predložiť projekt protipožiarnej bezpečnosti stavby a
svetlotechnický posudok, ktorým sa preukáže, či nedôjde k zhoršeniu požiarnobezpečnostných, hygienických alebo
svetelných podmienok na okolité stavby.
V praxi sa požiadavky na umiestnenie stavby na pozemku rieši zvyčajne pri schvaľovaní územného plánu zóny, resp.
v územnom konaní, kde sa stanovujú regulatívy pre umiestnenie stavieb. V rámci územného rozhodnutia (textová a
grafická časť) sa definuje odstup od pozemných komunikácii alebo chodníkov (uličná čiara), odstupy od hraníc
susedných pozemkov a stavieb, počet podzemných a nadzemných podlaží, maximálna výška stavby, tvar strechy a
koeficient zastavanosti pozemku. Koeficient zastavanosti vyjadruje pomer zastavanej plochy všetkých navrhovaných
stavieb na pozemku k ploche pozemku. Pre rodinné domu sa zvyčajne pohybuje v rozmedzí 20 % až 50 %.
Výhodou vydaného a schváleného územného rozhodnutia je, že nový majiteľ už pri kúpe pozemku pozná základné
obmedzenia výstavby. Vyhne sa nedorozumeniam a predovšetkým finančným a časovým stratám pri prepracovaní
jestvujúceho, resp. vyhotovovaní nového projektu stavby. Aj napriek jasným pravidlám hry, ktoré stanovuje
územné rozhodnutie, sa mnohí majitelia snažia umiestniť na pozemok stavbu, ktorá nespĺňa regulatívy.
Na základe vlastných skúseností môžeme povedať, že ak pri návrhu umiestnenia stavby nie sú na susedných pozemkoch
jestvujúce stavby, môže byť stavba umiestnená 2 m od hranice pozemku za predpokladu, že na príslušnej stene domu
nie sú okná z obytných miestností, alebo 3,5 m ak sú k susednému pozemku orientované okná z obytných miestností.
Pre umiestnenie stavby platí zároveň zásada, že všetky prečnievajúce časti navrhovaného objektu (žľaby, rímsy,
okapy) musia byť umiestnené na vlastnom pozemku a žiadnou časťou nesmú presahovať hranice pozemku.
Pri návrhu vzdialenosti stavby od hranice susedného pozemku treba prihliadať aj na možnosť opravy a údržby
steny alebo strechy počas prevádzky stavby.
Kolaudačné rozhodnutie
Po
ukončení realizácie stavby rodinného domu musí stavebník požiadať
o vydanie kolaudačného rozhodnutia. Týmto rozhodnutím sa povoľuje
užívanie stavby rodinného domu. V kolaudačnom konaní stavebný úrad
skúma, či bola stavba zrealizovaná podľa schválenej projektovej
dokumentácie. K tomuto konaniu je potrebné doložiť podklady v zmysle
vyhlášky, najmä geometrický plán na zameranie novostavby rodinného
domu, doklady o predpísaných skúškach, certifikáty zabudovaných
materiálov a ďalšie. Ak je stavba dokončená a predložené doklady
sú v súlade s právnymi predpismi, stavebný úrad vydá kolaudačné
rozhodnutie.
Od 1. 1. 2003 v zmysle zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých
pôsobností orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky
sú stavebnými úradmi obce. Pre stavebníka to znamená, že bude všetky
návrhy podávať na príslušnú obec podľa katastrálneho územia.
Stavebný dozor
V
zmysle § 44 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom
poriadku stavbu a jej zmenu môže uskutočňovať len právnická osoba
alebo fyzická osoba oprávnená na vykonávanie stavebných prác podľa
osobitných predpisov a vedenie uskutočňovania stavby vykonáva stavbyvedúci.
Jednoduché
stavby a ich zmeny môže uskutočňovať stavebník sám pre seba svojpomocou,
ak vedenie ich uskutočňovania vykonáva stavebný dozor. Na uskutočňovanie
jednoduchých stavieb [§ 139b ods. 1 písm. b) a c)], drobných stavieb
a ich zmien svojpomocou stačí, ak stavebník zabezpečí odborné vedenie
ich uskutočňovania osobou, ktorá má vysokoškolské vzdelanie stavebného
smeru alebo architektonického smeru alebo odborné stredoškolské
vzdelanie stavebného smeru a najmenej tri roky praxe v odbore, ak
sám nespĺňa uvedené požiadavky.
Vytýčenie stavby
Vytýčením
stavby sa rozumie priestorové (polohové a výškové) umiestnenie stavby
alebo jej časti na pozemku ako aj určenie jej geometrického tvaru
podľa projektovej dokumentácie. V zmysle zákona č. 50/1976 Zb. o
územnom plánovaní a stavebnom poriadku musí byť stavba pred zahájením
vytýčená oprávnenou osobou.
Suvisiace
právne a technické predpisy: